Un serious game pour aligner son plan d’investissement avec ses ambitions climatiques

Alice Monticelli : Les engagements climat sont, aujourd’hui plus que jamais, indissociables de leurs soubassements financiers. Le projet du BAC est né dans la lignée de nos travaux communs antérieurs menés avec I4CE sur la transition écologique des territoires. Nous avons développé une longue habitude de travail commun, autour d’études prospectives et de scénarios de financement des investissements climat à horizon 2030*$, dont I4CE, pour mémoire, a estimé qu’ils devraient doubler pour s’aligner sur les objectifs pluriannuels de la Stratégie nationale bas-carbone (SNBC).

Après la publication de ces panoramas partagés sur les possibles leviers de financement de la transition, l’idée a germé d’outiller les collectivités pour les aider à intégrer concrètement cette problématique dans leurs décisions politiques. Notre souhait était de le faire en utilisant les moyens les plus pédagogiques possibles.

Laura-Lou de Jésus : Nous sommes actuellement dans un moment important – le début de mandat municipal et intercommunal – où de nouveaux exécutifs locaux se penchent sur leur projet de mandat. Le BAC est, dans ce contexte, l’une des ressources de notre boîte à outils « PPI*$ aligné climat » : une méthode*$ mise à disposition des collectivités pour aligner leurs investissements et leurs ambitions climatiques.

Laura-Lou de Jésus : Nous nous sommes inspirés des ateliers pédagogiques sur le Plan Pluriannuel d’Investissement (PPI) animés par la commune de Chambéry auprès de ses habitants. C’est un format ludique, interactif et très pédagogique qui nous a semblé pertinent pour expérimenter les choix stratégiques auxquels les élus sont confrontés lorsqu’ils élaborent un Plan Pluriannuel d’Investissement (PPI). Toutefois, ce serious game n’intégrait pas la question des leviers de financement. Nous avons essayé d’ajouter cette brique au jeu BAC.

Laura-Lou de Jésus : C’est un jeu éducatif gratuit, entièrement accessible en ligne, qui invite à la réflexion et incite au débat. Le matériel, y compris des explications détaillées, est disponible en ligne pour jouer en toute autonomie, et permettre aux participants de former des groupes et débattre autour d’arbitrages budgétaires et politiques pour leur collectivité (fictive, ou basée sur leur propre territoire). Nous leur fournissons une liste prédéfinie de projets « climat » potentiels, parmi lesquels nous leur demandons d’opérer des choix, en fonction des caractéristiques de « leur » collectivité, notamment en termes de santé financière.

Ils sont aidés dans cette réflexion par une série de fiches-mémos sur les règles budgétaires encadrant la comptabilité des collectivités et sur les différents leviers de financement mobilisables. Ils effectuent donc des arbitrages entre l’augmentation des ressources propres, la hausse de la fiscalité, l’endettement, l’ingénierie permettant de capter des subventions, le recours à la trésorerie ou encore la baisse des dépenses de fonctionnement.

Alice Monticelli : Le jeu consiste ensuite à évaluer les impacts des choix effectués sur le budget de la collectivité, mais aussi sur la satisfaction des citoyens. Enfin, chaque groupe est invité à défendre les choix qu’il a opérés devant les autres groupes. Le but est finalement de mettre en discussion les enjeux climat/finances, en amenant les financiers vers les enjeux climatiques, et les techniciens vers les questions de financement.

Alice Monticelli : C’est un jeu « grand public », que nous avons souhaité accessible à tous, et qui offre une vision simplifiée de la construction d’un budget municipal. Le BAC s’adresse bien sûr en priorité aux élus locaux et aux responsables territoriaux (financiers, chargés de projets « environnement » etc.). Il est aussi tout à fait adapté à des étudiants, et utilisable par des formateurs, qui s’en saisiraient pour amener le plus grand nombre à connaître ces enjeux.

Laura-Lou de Jésus : Il existe également une « version expert » du jeu, ou plutôt une version adaptable, avec des cartes vierges à personnaliser pour les ajuster à la réalité des paramètres financiers de la collectivité. Cette version comporte aussi un tableur Excel permettant de tester la validité de chaque option de financement de manière réaliste.

Alice Monticelli : La ville de Montreuil (Seine-Saint-Denis) s’est saisie de cette opportunité de personnaliser le jeu suivant les enjeux spécifiques de son PPI, ses projets et contraintes propres. Une animation du jeu BAC, ainsi adapté à ses enjeux, a été organisée en autonomie et avec grand succès lors d’un séminaire interne réunissant les élus, dans la foulée des élections municipales.

Alice Monticelli : Nous l’avons initialement bêta-testé à plusieurs occasions. En interne, dans nos organisations respectives, mais aussi lors d’événements comme les Assises européennes de la transition écologique à Dunkerque, en septembre 2024, ou les Entretiens territoriaux de Strasbourg, en décembre 2024.

Laura-Lou de Jésus : Depuis son lancement, le jeu a été animé à plusieurs occasions. Comme lors des Rencontres CARTE (Communauté des Animateurs de Réseaux Tertiaire Énergie), qui rassemblent annuellement le réseau professionnel dédié à la transition énergétique et écologique des bâtiments publics en France. Ou encore lors de certaines COP territoriales*$, par exemple en Occitanie. Nous l’avons aussi présenté à plusieurs occasions à des agences locales de l’énergie et du climat (ALEC), qui constituent d’excellents relais de démultiplication du jeu éducatif auprès de leurs collectivités adhérentes. Les constats sont unanimes et les retours d’expériences très positifs : le BAC fonctionne ; il est aisé de le prendre en main, de le personnaliser ad libitum, et de l’animer en toute autonomie.

Laura-Lou de Jésus : Le but du jeu éducatif est de provoquer des prises de conscience, mais aussi des échanges et des débats. En général, cela fonctionne bien : lors de la restitution des choix effectués durant la « partie », les groupes sont assez polarisés et défendent ardemment leur point de vue.

A chaque animation, les retours qui nous sont faits sont plutôt très positifs.

Alice Monticelli : Les suggestions d’amélioration qui nous arrivent montrent d’ailleurs l’intérêt des participants pour le jeu.