L’Europe des 25 compte environ 21 millions de logements sociaux (dont le quart se situe en France). Leur part moyenne dans le parc total de logements est de 9%(1). Ces chiffres d’ensembles recouvrent en fait une grande disparité de réalités.
Il est ainsi des pays où le logement social est très peu présent(2) comme l’Espagne, la Grèce, ou le Portugal. L’accession à la propriété y est profondément ancrée dans les habitudes. D’autres pays comportent peu de logements sociaux (entre 5 et 10% du parc des résidences principales) et en réservent l’accès aux ménages les plus pauvres notamment en Allemagne, en Belgique, en Irlande et en Pologne. Une troisième catégorie de pays se caractérise par une part élevée de logements sociaux, avec une conception soit « universaliste » (sans restriction à l’accès), comme en Suède ou aux Pays-Bas, soit « généraliste », avec des plafonds de ressources suffisamment élevés pour adresser une part importante de la population. C’est le cas de la France et du Danemark.