Avant le 24 février 2022, les actions de la Croix-Rouge en Ukraine relevaient de la structure nationale et se concentraient sur la formation aux premiers secours et la santé, notamment la prévention et le traitement de la tuberculose. Dès le début du conflit, une organisation ad hoc a été déployée. Les deux structures tutélaires, la Fédération Internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge dédiée aux crises relatives aux urgences et aux catastrophes naturelles et le Comité International de la Croix-Rouge (CICR), qui intervient dans les zones de guerre ou de conflit se sont coordonnées. « Dans certaines situations, les objectifs sont communs, éclaire Philippe Testa, responsable Santé et Réduction des risques de catastrophe au sein de la Direction des Urgences et des Opérations de Secours de la Croix-Rouge Française. Ici, le CICR et les Croix-Rouge ukrainiennes agissent dans le pays et la Fédération dans les zones frontalières. La coordination permet des actions de convoyage de matériel dans la région. Des relations sont aussi maintenues avec la Croix-Rouge russe ».
Afin d’adresser au plus près les besoins sur place, l’achat de matériel localement s’impose : « Les besoins de la Croix-Rouge ukrainienne remontent via une plateforme à la Fédération, puis aux sociétés nationales, explique Philippe Testa. Les réponses se font via des objets standardisés par la Fédération, à l’instar de nos kits hygiène. Cela garantit une vraie simplicité d’organisation, une forte réactivité ». Et cela explique pourquoi la Croix-Rouge privilégie l’appel aux dons monétaires plutôt que les dons en nature.